———电气化公司沪通经理部三电迁改独立招标模式创新纪实

2016年8月7日，我国沿海铁路大通道的重要组成部分——沪(上海)(南)通铁路的三电迁改工程再传捷报：随着最后一道暖通管道的顺利铺设，该项目已完成总工程量的90%。建设、监理、设计、土建各单位焦急的心情终于释怀，对电气化公司沪通经理部的专业化“伏虎”模式竖起了大拇指。

虎视眈眈，建设单位自找“麻烦”

铁路施工，红线内的征地拆迁、三电迁改、三改(改路、改沟渠、改河)工程并称开工清障三大“拦路虎”。以往，征地拆迁归属地方政府，三电迁改、三改纳入土建施工。2014年5月，沪宁城际铁路股份有限公司决定把沪通铁路全线含在土建标内的三电迁改工程独立成标，与六个土建项目同步招标，这令业内人士咋舌：这是把难题扛到了自己肩上，自找麻烦。

沪通铁路为时速200公里的国铁Ⅰ级客货共线型快速铁路，是国家铁路“十二五”规划建设的重点项目。工程建设有利于促进长三角区域一体化发展，完善区域铁路路网布局，提升过江通道运输能力，尤其是大幅度提升上海对苏北、北部沿海地区的辐射功能，具有深远的战略意义。

三电迁改是铁路建设的前沿工程，协调难度大、制约因素多、投资难以控制。沪通铁路全长137.3公里，起始于南通与宁启线平东站相接，终止于上海嘉定接入既有京沪线安亭站，途经南通、张家港、常熟、太仓、昆山、嘉定等3市7县26个乡镇121个行政村。尤其是昆山、张家港、常熟、太仓等地位列全国百强县前四位，经济发达、社会文明程度高、市政基础设施标准高。而作为支撑地方经济发展能源、信息通道的高压输电线路、燃气管道、电信网络更是复杂多样、纵横交错。其中的高压输电线路不仅技术标准高、工程数量大、产权单位多，而且停电影响范围广、施工周期长、管控层次高。如果没有专业化的队伍专门实施迁改攻坚，要确保工期、控制投资难以想象。

2014年8月，三电迁改工程正式拉开序幕。业主要求承担迁改任务的电气化公司沪通项目部，必须在一个月内扫清全线24个先行用地的施工障碍。

深入虎穴，细致调查争取“主动”

“有条件要上，没条件创造条件也要上。”项目部领导清醒地认识到，要想兑现合同承诺，必须争取主动，早日开工。面临背水一战，项目经理刘兆前带领员工不分昼夜、争分夺秒，中标一周内就在南通、张家港、常熟、太仓、嘉定部署了五个分部，由班子成员分兵把口，实现了跑步进场、快速对接的战略目标。

项目部首先对全线工程数量进行调查，对设计数量、新增数量进行详细统计，并按专业、属地、管理权限划分等进行分类。之后是按类别成批量地与相应产权单位初步对接，深入了解产权单位的建设标准，运维停电作业流程和全线停电计划安排等基本情况。在知己知彼的情况下，项目部以我为主，主动出击，组织产权单位、土建施工单位技术人员现场核定初步迁改方案。最后是根据初步迁改方案，与产权单位进行合同谈判、合同评审，确定迁改原则，申请停电迁改计划。

这期间，项目部全体人员跑断腿，磨破嘴。白天，往返于各个产权、设计、监理、政府单位之间;晚上，伏案为了优化方案查资料，画图纸。项目部人员遇闭门羹、坐冷板凳是家常便饭，往往为了一项施工说千言万语,为了一个方案克千难万阻，这个中滋味，只有他们自己晓得。然而正是因为深入细致的调查研究，为项目部以后的工作打下了坚实的基础,争取到了主动权。

虎口拔牙，开路先锋敢于“叫板”

面对极其复杂的现场施工环境，项目部不等不靠,根据现场实际情况，在迁改工作不影响后续土建工程施工的前提下，明确了“先易后难、先控制工程后一般工程”的迁改原则。同时根据迁改工程施工环境复杂、迁改审批程序繁多、产权单位众多、协调难度大等实际情况，制定了“打破常规、超前规划、分清主次”的施工策略。实践证明，这个策略的实施起到了忙而有序、主次分明、协调互动、事半功倍的效果，使迁改工作得以有效、迅速地展开，及时扫清了“拦路虎”，为土建单位及早施工创造了有利条件 。

2014年9月10日，也就是中标后的一个月时间里，在张家港施工管段内有6处10kV电力线路全部一次性安全、正点迁改完成，标志着沪通铁路三电迁改工程会战正式打响。一时间，项目部下属五个分部，纷纷传来捷报，现场基坑开挖、基础浇注、铁塔组立和电力线架设有序铺开，各专业迁改施工进度突飞猛进。

在太仓段综合管线迁改会战中，该段管线设施多且复杂，管网迁改涉及十多家产权单位，包含电力管线、交通监控管线、给水管网、燃气管网、五家信息管网及园林树木迁移等。同时此处的管线迁改中，还要确保居民生产、生活不受影响，避免给地方政府带来不良的社会影响，因此推进过程难度极大。项目部迅速调集精兵强将，跑步进场，展开工作。在确定管线的类型、数量和与其对应的产权单位后，针对不同产权单位，策划不同的协调方案，多次组织召开四方会议，明确管线迁改方案和节点，紧盯管线迁改各方进展情况，积极沟通，努力推进。项目领导现场指挥，技术人员跟班作业，向当地群众宣传铁路建设的重大意义，从而消除了阻工现象，加快了迁改施工进度。

随着一颗颗虎牙相继被拔去，工程监理现场检查后称赞说，中铁四局工地一天一个样，三天大变样，确实有实力，让人放心，土建施工单位更是对中铁四局专业化施工能力和服务大局的意识大加赞赏。

虎落平川，专业队伍展示“风采”

虎落平川，见证的不仅仅是开路先锋的专业能力和施工实力，更多的是他们的责任担当和奉献精神。

有人说，铁路施工中的三电迁改没有什么技术含量，只是一个协调沟通的工作。然而，真正参与到其中的人却不这么认为。他们深深知道，三电迁改工程具有很强的专业性，所涉及的产权部门各有各的专业，迁改部门必须与产权单位具有共同的专业知识、共同的专业语言，才能谈得来、谈得妥、谈得通，迁改方案才能制订得专业、合理、科学，迁改施工成本才能得到有效控制。

在施工谈判中，项目人员对于不合理的迁改方案、路径，据理力争、反复论证，运用自己的专业知识，在保障安全的前提下，尽可能地优化、细化迁改方案，从而有效地控制成本。通过与产权单位、设计单位沟通与协调，通力协作，克服了重重困难，历经委托设计、迁改方案评审、施工预算编制、迁改合同洽谈、停电计划申报等环节，终于取得突破性进展。

在困难问题处理现场，项目部领导分头挂帅、带领各分部人员进村入户，纵向了解、侧面打听，认真听取“骂声”，了解村民的实际困难，积极创造条件帮助村民解决问题。遇到阻工严重的村民，项目部相关人员耐心细致地做他们的思想工作，为他们家中的老人、小孩送去“慰问品”，同时动员他们的亲戚朋友一同进行开导疏通。通过多形式、多渠道、多方位的协调，动之以情，晓之以理，使征地拆迁相关政策深入民心，让村民的抵触反对心理转变为理解配合，既完成了政策解释工作，又避免造成“以闹取胜”的不良后果。就这样，“卡脖子”、“要银子”等问题一一解决。

在迁改过程中，“保工期 重信誉 沪通铁路当先锋”是每位参建员工心中的大旗。从现场定量到方案制定，从政策处理到基坑开挖，从安全管理到现场把控每一个环节都有项目部人员的身影。各专业协同配合工作，为完成三电迁改任务贡献自己的智慧。

如果以现在的“成就”，回头去看他们的“当初”，无不让人感受到，他们赢就赢在了主动上，赢就赢在了起点上。每只老虎的背后都有一个故事，而“伏虎”人用他们对工作、对生活的满腔热忱和智慧，在沪通铁路的建设进程中书写了一部属于开路先锋的精彩篇章。

苏坊苏石线500kV电力线路迁改

10kV电力管线迁改施工

通信线路夜间割接施工